惠山区社区教育资源在创建学习型社区中的地位和作用之研究

作者: 来源:无锡市惠山新城社区教育中心 录入者:admin 发布时间:2019年09月21日

一、课题提出的背景

党的十六大明确提出了各级党委政府要“建设管理有序、文明祥和的新型社区”,十七大与十八大分别提出了“建设全民学习、终身学习的学习型社会”和“积极发展继续教育,构建终身教育体系,建设学习型社会。”的战略目标,这是富有时代精神的战略构想,也是推动我国经济社会持续发展,实现民族振兴,全面建设小康社会的必然要求。可见,全民学习、终身学习是当今社会发展的必然趋势。以社区内的全体成员为对象,以人的全面发展为内容,服务人生全过程的具有“全员、全面、全程”特征的社区教育,在国外许多地方已经成熟,并在终身教育体系中发挥了不可或缺的作用;在国内,由于知识经济的迅速到来,全球一体化的加快,改革开放的不断深入,独具特色的社区教育也越来越显示着它独特的魅力。

作为北部中心城区的无锡市惠山区在设区十年多的社区教育实践探索中,深刻认识到,长期坚持全面推进社区教育,就是坚持两个文明一齐抓,大力促进区域社会发展与经济建设齐头并进,通过全面建设学习型社会,率先基本实现现代化,为北部地区如何通过推进社区教育事业的发展,大力提高区域人口素质,全面建设小康社会提供了实践的典型经验和理论研究成果。在全面推进社区教育的进程中,我区准确把握定位,狠抓突出问题、难点问题,以广泛开展针对不同类型人群的教育培训作为成人教育新的增长点,以建设各类学习型组织、完善区域终身教育体系为重要支撑,推特色、出亮点,加强了体制创新和理论创新。在10多年的实践工作中构建了三级社区教育组织机构,组建了专(兼)职社区教育工作者队伍,制定了比较完备的社区教育规章制度,特别是我区在“十二五”期间提出了“构建终身教育体系,建设学习型城区,促进人的全面发展”的社区建设和发展目标,积极争创“国家级社区教育实验区”。

二、研究课题的界定

社区教育是以社区为依托,充分利用社区内所有的教育资源,以全体社区成员为教育对象,以培养适应社会可持续发展人才和提高全体社区成员的整体素质为宗旨,使全体社区成员通过各种培训和学习活动,达到学有所成,劳有所技,生有所靠,老有所养,为社会经济的健康发展和全面进步奠定坚实基础的教育。社区教育的对象是社区的全体成员,社区教育的内容以社区居民的需求而设。社区教育的目标是尽力满足社区居民的各种教育需求,提高社区居民的综合素质和生活质量,促进社区两个文明建设。社区教育的组织形式与机构既可以是学校型的,又可以是活动型的;既可以是政府行为,又可以是民间行为;既可以是固定的,也可以是临时的。社区教育的动力机制是教育与社区的双向参与和协调发展。社区教育的体制是社区内的各种教育因素和机构的集合、协调、互动。社区教育的实质是沟通教育与社区的联系,协调教育发展与社区发展,走向学习社会化和社会学习化。社区教育的特征是以社区内的全体成员为对象,以人的全面发展为内容,服务人生的全过程,具有“全员、全面、全程”的特征。

终身教育是人们在一生中所受到的各种培养的总和,包括各年龄阶段的教育,包括各种形式的教育,即家庭的、学校的、社区的教育,正规的、非正规的、非正式的教育。它既包括专业性的教育,也包括社会的、文化的、生活的等方面的教育。终身教育的活动除传授知识的形式外,往往与社会的文化活动、个人的实际生活环境、个人的教育需求的满足结合起来。它建立在民主化、普及化的教育理念上,其最终目的是促进人的全面发展,提高人的素质和生活质量;促进社会的发展,建立学习化社会。

可见,社区教育是实现并完善终身教育必不可缺的。它的最终目的与终身教育的目的完全一致并相吻合。它在终身教育的实施中扮演着重要角色.发挥着其特有的不可替代的功能。社区教育在构筑终身教育体系、形成学习型社会,推进经济发展、社会进步、社区建设的进程中具有先导性、全面性、基础性作用,社区教育将成为社会文明进步和可持续发展的强大动力。

学习型的组织包括学习型社区、学习型楼院、学习型家庭、学习型机关、学习型企业等,是学习型的城区重要有机组织部分。同时,创建学习型组织也是社会主义精神文明建设的重要载体,有利于提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质,提高社会文明程度,促进两个文明建设的协调发展。学习型社区,指城市现代化建设过程中,从群众精神上的需求出发,建立健全社区学习网络和学习体系,社区组织的学习活动持续开展,社区成员广泛参与学习活动,其综合素质、生活质量和文明程度普遍提高、人际关系和谐的新型社区。社区教育资源必须整合、协调、互动,才能促进终身教育体系和学习型社区的创建,也才能尽力满足社区居民的各种教育需求,提高社区居民的综合素质和生活质量,促进社区两个文明建设。

三、课题研究的目标
(
一)总目标

通过整合社区教育资源并发挥其作用,推动学习型社区的构建。

(二)具体目标

1、直接目标:充分发挥政府统筹职能,尤其是街镇、社区(村)居委会基层组织职能和广大社区居民的积极性,将辖区内教育资源进行整合和充分开发利用,创建学习型社区。

2、社会目标:创建一个人人学习、时时学习、事事学习、处处学习的学习型社区,促进社区文化和精神文明的发展。

3、经济目标:变社区内的人口负担为人才优势,消除社区内有碍社区发展的因素,改变社区环境,实现社区经济跨越式发展。

4、终极目标:提高社区居民整体素质和生活质量,促进人的全面发展,推动社区两个文明建设和社会进步。

四、课题研究的内容

在我区十多年社区教育工作的基础上,着重研究社区教育资源在创建学习型社区中的地位和作用。

五、课题研究的方法

(一)实验法

力图从我区经济和社会发展背景和学校、社区实际出发,研究社区教育资源在创建学习型社区中的地位和作用。

(二)个案法

力图选取不同典型,作为个案研究对象,全面反映社区教育资源对创建学习型社区的状况。

六、课题研究的过程

(一)广泛宣传,统一认识

通过各种宣传媒体和广泛开展多种多样的教育培训和文体活动,让广大干部、社区居民树立“学习为本”、“终身学习”、“工作学习化、学习工作化”、“团队学习”、“创新学习”的理念,增强广大干部、社区居民的学习力。通过广泛宣传,全区上下达成共识:要创建学习型社区,极力满足社区居民的各种教育培训需求,提高社区居民的综合素质和生活质量,促进社区两个文明建设,必须全体居民积极做好社区教育资源整合、协调、互动这项基础工作。

(二)成立课题研究工作小组

    课题组组长:张  伟

课题组成员:徐进杰  万汝宝  汪建忠  李翼飞  潘雪萍  成淑芳

(三)加强有关教育理论学习

为了研究工作的顺利开展,课题组成员认真学习了《中华人民共和国教育法》、《面向2l世纪教育振兴行动计划》、《中国教育改革和发展纲要》、十六大、十七大、十七大精神以及报刊杂志上有关社区教育的理论文章;并通过网络参阅大量的有关社区教育的中、外文献资料,从理论上提高认识。

(四)开展系列社区教育活动

根据社区居民需求,开展系列活动,满足社区居民教育培训需求,在一定程度上提高居民的综合素质和生活质量。

(五)课题研究简要操作过程

在研究课题前,课题组成员对相关资料进行认真学习,对课题进行认真讨论。在研究过程中,课题组成员深入实际,对课题进行调研,将“学校”主体变为“社区教育资源”。

七、具体做法

(一)加强组织领导工作,保证教育资源开放

区委、区政府为了确保学习型城区的创建工作有序开展并取得实效,建立三个层面的创建工作领导小组,以统筹全局工作。一是建立惠山区创建学习型城区领导小组,尝试“区委领导、政府统筹、教育指导、镇街为主、单位配合、群众参与”的运行模式;二是各(乡镇)街道建立学习型社区领导小组,制定(乡镇)街道创建规划、协调有关事项、指导开展活动等,日常事务由社区教育办公室负责,以保证创建目标落到实处;三是社区(村)建立各类学习型组织领导小组,把学习型单位的创建和本单位的整体工作同规划、同布置、同检查、同总结、同考核,以确保创建学习型组织工作扎实有效地开展起来。

(二)建立健全规章制度,规范教育资源开放

区教育局明确要求全区中小学逐步、有序地向社区开放教育场地、设备、设施,提供资源开放清单,制定资源开放管理措施,出台《关于全区中小学校向社区开放部分教育资源的意见》;学校制定了资源开放的方案,列出具体的资源开放清单,制订开放内容、开放时间、管理办法,并有管理队伍和开放记载。

为了进一步加强社区教育工作,推动学习型组织的创建工作,适应新的工作形势,使各项工作能有据可查、有章可循,能及时抓落实,制定一批适应工作新形势的新制度。如《惠山区各乡镇(街道)年度百分考核指标》、《惠山区乡镇(街道)社区教育工作目标任务书》、《创建学习型家庭、企业、社区基本标准》、《优秀社区学校评估细则》等,加强工作制度化、规范化建设。

(三)调查社区教育资源,有的放矢进行研究

为了充分利用和整合社区内的各类教育资源,满足社区居民多样化的教育需求,开展多种多样的教育培训和社区教育活动,努力提高社区居民的整体素质、生活质量和文明程度,促进区域经济和社会的全面发展,我区要求各乡镇(街道)开展社区居民教育培训需求的调查,分析社区居民素质及教育需求,探讨如何整合、利用这些教育资源开展丰富多彩的教育培训活动,满足社区居民多样化的教育需求,为社区居民提供多样化培训菜单,让社区全体成员在一生中无论何时何地均能接受到各式各样有系统、有组织的教育与学习,逐步创建学习型家庭、学习型单位、学习型楼院、学习型企业等,最终形成学习型的社区,建立起适应多样化需求的社区人员学习模式,构建区域性终身教育体系,建立学习化社会。

(四)丰富教育培训活动,促进教育资源开放

教育资源对社区开放,可以充分发挥社区教育的作用,为社区群众接受杜区教育提供广阔的平台,充分发挥社区内的物力、人力、财力资源的作用,广泛开展各类社区教育活动,形成人人参与社区教育的良好局面。依托全区社区教育中心校,着重开展了一系列面向下岗失业人员的再就业免费培训活动。组织区内一系列高校大学生服务社区的志愿者活动。这些教育资源向社区开放,使教育资源共享的做法为杜区教育的发展奠定了良好的基础。

八、已有成果

我区在开展教育资源对社区开放的过程中,始终强调要充分挖掘社区教育的人力、物力和财力等资源,进行整合、协调、互动,使我区的教育资源发挥应有的作用。

(一)社区教育管理网络的构建

1、完善了领导管理组织。我区自2002年至今,始终坚持以建立和完善区--镇(街)--居(村)三级社区教育委员会,作为强化政府行为,坚持区委、区政府统筹社区教育的领导组织。区一级“建委设室”,即区社区教育委员会、区社区教育委员会办公室;镇(街)一级“建委设室”,即镇(街)社区教育委员会、镇(街)社区教育办公室,派出社区教育专职干部(成教校长)1人;居(村)一级“建校设站”即居(村)社区学校、居(村)学习活动站;完善了“纵横两向”的领导管理机构。

2、建立了业务指导体系。在业务指导方面,惠山区形成了“三线”指导格局,一线是区、街、居三级社区教育委员会,上一级对下一级进行全面指导:一线是区社区学院对镇(街)杜区教育中心校的指导和管理,区社区学院发挥龙头作用;一线是镇(街)杜区教育中心校对居(村)社区学校教学点的指导。

3、专(兼)职队伍日益壮大。工作要落实,关键在领导,重点在队伍。为此,惠山区狠抓了三支队伍建设,努力形成以社区教育专职人员为骨干、兼职教师为主体、志愿者为补充的社区教育队伍。目前全区社区教育专职人员50多人,兼职教师近100人,志愿者3000人左右。

(二)社区教育实体网络的构建

1、以学习型组织为抓手,大力开展创建活动。

惠山区坚持学习型社会的“以人为本”、“学习之邦”、“教育关怀”、“教育品质”四大理念,以创建各级各类学习型组织为抓手,有计划、有步骤地重点抓好并深入开展争创“学习型家庭”、“学习型企业”,“学习型单位”、“学习型社区”等学习型组织的活动,着力打造全民学习、终身学习、有着良好学习氛围、学习制度的学习型城区。据不完全统计,通过“学习型城区”的建设,全区涌现出创建学习型家庭先进典型3000户,创建学习型单位先进典型100个,创建学习型企业先进典型45家,创建学习型社区先进典型56个。通过创建各级各类学习型组织,增强了“团队学习”的意识,为进一步深化社区教育奠定了坚实的基础,有力地推动了学习型城区的创建活动。

2、加强教育实体建设,建构社区教育网络。

惠山区在建立基础教育和职业教育的纵向衔接和横向沟通体系的基础上,着力进行了区社区学院、街道社区学校、社区居委会教学点三级教育培训实体网络建设,全区已建了一所区社区学院,7所街道社区教育中心,119所村社区学校(向社区居民开放)。通过充分整合全区教育信息网络与社区学院远程教育网络,实施社区学院、社区教育中心、社区学校之间的“校校通”工程,进一步完善区域终身教育信息网络,促进全区范围内终身教育信息网络资源的共有、共享,使社区内居民在空间上处处都有可接受到教育和培训的场所,充分体现“学者有其校”。

(三)整合利用教育资源,形成社区教育网络。

惠山区充分整合、利用全区教育资源,最大限度地沟通区内正规教育、非正规教育,完善区域教育结构,抓好各类教育在时序上的衔接与过渡,对属地内的所有中小学、幼儿园和民办学校等教育机构,建立联系、协调制度,依据不同年龄、不同岗位、不同职业的个人或社会群体的发展需要,为群众提供内容丰富的教育“菜单”,开办教育“超市”,并组织开展了形式多种多样、内容丰富多彩的各级各类教育培训,不断满足居民日益增长的多样化教育需求。

(四)完善社区教育体系,构建区域终身教育。

为了充分满足社区居民不断增长的学习需求,我区以终身教育理论作指导,努力构建区域性终身教育体系,力求建立起全区"没有缝隙"的现代教育结构。着重开展了以下四个方面的工作:

1、构建区域性终身教育的时序体系。

充分整合、利用全区教育资源,最大限度沟通区域内正规教育、非正规教育和其他教育形式,使各级各类教育在时序上有机的衔接与过渡,逐步健全和完善区域内教育结构,构建区域性终身教育体系的时序体系,让不同年龄阶段的每个人的每个年龄阶段都能接受到所需求的教育学习。

2、构建区域性终身教育的空间体系。

分别建立基础教育和职业教育的纵向衔接和横向沟通体系;建立区社区学院、街道社区教育中心、社区学校教学点三级教育培训实体网络;已着手整合全区教育信息网络与社区学院远程开放教育网络,实施社区学院、社区教育中心、社区学校之间的“校校通”工程,进一步完善区域性终身教育信息网络,促进全区范围内终身教育信息网络资源的共建、共有、共享,使社区内居民处处都能接受到教育和培训,充分体现“学者有其校”,逐步构建起终身教育体系的空间。

3、构建区域性终身教育内容体系。

依据不同年龄、不同岗位、不同职业的个人或社会群体的发展需要,组织开展了内容丰富多彩、形式多种多样的教育培训,为社区居民提供了丰富的教育“菜单”,教育“超市”正逐步形成,初步构建起了终身教育的内容体系,已基本形成了内容序列化、形式多样化的教育培训活动格局。

一是形成了以“培训”为形式的教育活动系列,有电脑培训、外语培训、下岗再就业培训、农转非人员适应城市生活培训等等。

二是形成了以“讲座”为形式的学习活动系列,有心理知识讲座、健康知识讲座、保健知识讲座、各种疾病预防知识讲座等等。

三是形成了以“学校”为形式的培训活动系列,如“亲子学校”、“家长学校”,“法制学校”、“妇女学校”等等。

四是形成了以“团队”为形式的文体活动系列,有舞蹈队、秧歌队、乒乓队、篮球队、棋牌队、鼓号队等等。

五是形成了以“节日”为形式的文化生活系列,如金秋艺术节、科技节等。

六是形成了以“协会”等其他形式的活动系列,如:美术书法协会、摄影协会、写作协会、棋类协会等等。

4、构建区域性终身教育队伍体系。

努力形成以社区教育专职人员为骨干、兼职教师为主体、志愿者为补充的社区教育队伍。采取招募社区教育志愿者,聘请退休老干部、老教师、专家、学者等诸种形式,组织各行业的知名人士,组建了社区教育讲师团,充分发挥社区内“有心者、有闲者、有力者、有才者”的人力资源的作用,广泛开展各类社区教育培训与活动,形成人人参与社区教育的良好局面。


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